刚刚闭幕的党的二十届三中全会指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展的要求体现在互联网公益领域，就是要让互联网公益变得更规范、更高效、更便捷、更普及，更全面地融入到我国的现代化进程中。

　　依托于中国经济高速增长、技术创新驱动不断发展壮大的互联网公益，其本身就是经济社会高质量发展的重要成果，也是推动民生领域高质量发展的实现路径。只有推动互联网公益从注重数量增长转向高质量发展，才能更好地发挥它的积极作用，为中国式现代化注入“善动能”。

　　这些年来，数字技术和互联网平台的应用，为我国互联网公益不断拓宽广度与深度提供了新动能。时至今日，互联网公益在发掘公益资源、链接公益需求、拓宽公益项目覆盖范围、激发公益创新、促进公益生活化、弘扬公益文化等方面，都形成了独特优势。

　　以99公益日为例，这个自2015年发起的公益活动，是互联网平台在公益慈善领域深耕的一个缩影。行走捐、阅读捐、答题捐、企业配捐等多元性和趣味性创新方式，大大激发了公众参与公益慈善的活跃度，特别是激发了年轻人参与的热情，这也有助于人人公益目标的达成。同时，成千上万的项目上线公益平台，提供了大量民生服务，为社会问题的解决探索了创新的解决方案。

　　数据显示，过去九年，腾讯公益平台累计募集善款超过311亿，参与捐赠的人次突破10亿，推动线上捐赠从新生事物到成为生活方式的一部分。参与的公益项目涵盖教育助学、乡村振兴、医疗救助、自然保护、关怀倡导等各类公益议题，99公益日已成为中国参与人数最多、影响力最广、场景最多元的全民公益节日之一。

　　毋庸讳言，在当前的发展阶段，互联网公益也暴露出来一些问题：负面舆情引发行业信任危机；公益机构发展不均衡，片面追求筹款数量和覆盖人群的短期绩效观盛行；边际效应递减导致“筹款疲劳”；还有骗捐、套捐等乱象时有曝出。这些问题都在倒逼互联网公益进一步升级迭代。

　　腾讯可持续社会价值副总裁、腾讯公益平台部负责人赵国臣在“99规则发布会”上致辞。

　　而2024年99公益日的活动规则发布，正是对新要求的回应：作为中国互联网公益的代表性活动品牌之一，新规则直面行业痛点堵点，通过对人人公益的倡导、对长期捐赠人的支持、对公益行业生态的扶持，并投入4亿元，在整体投入金额和去年保持一致的基础上，进一步探索互联网公益高质量发展的新路径。

打造透明公益

夯实行业公信力

　　和其他行业不同，由于公众的期待很高，公益行业的透明度与公信力尤为重要，容不得半点瑕疵。互联网公益的高质量发展，首先要解决的就是重建信任的问题。公众对公益行业的不信任，原因是多方面，但关键还是行业透明度不高、管理不规范。

　　从国际经验看，破题之策不外乎几点：首先，要强调公益组织的自律建设；其次，行业性组织要发挥行业管理的功能，起到互律的作用；再次，第三方评估机构、媒体等要发挥舆论监督等作用；最后，要加强政府的监管，提升监管的效率和质量。

　　只有同时在这几个维度发力，有自律、有互律、有他律，才能更好地解决公益行业的信任危机问题。新修订的《慈善法》将于9月5日正式实施，这为促进慈善组织规范运作和公益事业健康发展提供了更强有力的法治保障。

　　具体到99公益日来看，今年组织方对于打造“透明公益”下了很大功夫。此前，腾讯利用自身平台和流量优势，帮助99公益日成为一个数亿人次参与的公益活动，使得公益慈善不再是自娱自乐的小圈子事件，而是具备更大社会价值的创新举措。这其中通过各种技术手段，降低了公益组织信息披露的成本，提升了公益行业的透明度。

　　在今年的规则设定中，对于机构提供的捐赠人服务，比如增强日常捐赠人服务、完善项目进展反馈、提升月捐运营能力等方面，腾讯公益平台都给予了大力的扶持；对于机构的数字化能力，特别是筹款信息的透明和项目执行的数字化透明方面，也提出了更高的要求。

　　同时，腾讯公益平台还将通过技术手段持续监测，如发现黑灰产、机刷、套捐等情况，将取消配捐和激励资金，并及时向相关主管部门汇报及处理。这些规则对不规范、不健康的短视套利行为予以禁止，加强全方位风险防控，显然有助于捍卫公益价值的本真。

加强赋能和激励

提升公益组织能力建设

　　公益组织是整个公益事业发展的载体和关键一环，然而，当前我国公益组织的能力良莠不齐，提升公益组织的能力是当前迫切需要解决的难题之一。

　　一个成熟的公益组织，不能单纯依靠运动式的筹款，而是应该做好常态化募款，比如月捐等，通过培育常态化、稳定的捐赠用户群体，让机构获得更加稳定的收入。今年99公益日的规则调整也体现了对行业的赋能和激励，引导公益机构将更多注意力聚焦于日常运营，特别是引导机构提升自身的筹款能力和公众互动能力。

　　今年共2亿元的行业激励，体现出99公益日更关注行业质量、支持公益更健康发展的新思路。激励金额重点聚焦在捐赠人服务、公众倡导、数字化能力、创新服务、公募支持等五大方面。比如鼓励公益机构通过多种创新合作模式，让公益理念连接更多大额捐赠人及相关组织；鼓励公益组织培育长期捐赠用户并做好服务；鼓励公益组织在线上线下场景中，通过公益内容创作和项目展示、活动参与等形式开展公众教育；倡导公募机构肩负起对行业发展支持者、连接者、培育者等角色，做好对合作机构的互联网公开募捐监督管理和成长赋能等。这些举措，更多地立足于推动公益组织对线下活动的重视，以及自身能力建设和行业健康发展。

　　2023年9月9日，沈阳举办“为爱行走”大型徒步公益活动，募得款项用于资助儿童发展。

　　此外，规则对公益组织在项目设计的创新性等方面也进行了引导，这有利于推动一些更理性、更有生命力的优质公益项目脱颖而出，也有利于建立良好的高质量发展的公益生态。

注重长期价值

深化第三次分配

　　作为第三次分配的重要形式，公益事业不应只是一场为期数日的节日活动，而应是细水长流的生活方式。

　　仔细剖析近年来的规则变化可以发现，99公益日在塑造全民公益节的同时，其价值层面的追求是降低公益门槛，倡导“人人公益”。2024年“99公益日”的规则，就更加清晰地体现了这种长期价值的进一步深化。

　　今年共投入2亿元用于配捐。对大众用户，平台设置了5000万元配捐，鼓励公众在自愿基础上进行捐赠，营造节日氛围，以激发人人参与公益的意愿与热情。同时，规则体现了更加注重对长期用户的培育，设置一亿元配捐金额用于支持长期参与公益的用户，这些长期捐赠人，无论对公益机构资金的稳定，还是行业的长期发展都有着稳定器的作用。

　　共创也是2020年以来99公益日的关键词。近年来，腾讯公益平台扩大了用户参与99公益日的广度和深度。为鼓励更多腾讯产品和外部企业的用户能够参与公益，今年设置了5000万元的配捐额度，用于用户在更多场景下参与公益活动，获得配捐激励。

　　在互联网公益行业向高质量发展的阶段，对99公益日而言，没有完美的规则，只有不断变革，与时代的需求相匹配，才能去完成不同时期的历史使命。

　　这次99公益日规则升级，正是与互联网公益高质量发展的内在要求同频。未来，期待腾讯更加注重公益机构的赋能，为公益组织提供更多的技术支持和资源倾斜，激励公益组织设计出更好的公益产品和项目，为社会问题的解决提供创新的方案，为社会创造更大的价值。

　　相比西方国家，中国现代公益事业起步晚、时间短，但也少了些历史包袱。通过抓住数字化浪潮的契机，我国公益事业必将迎来高质量发展的新阶段。特别是我国互联网企业能够勇担社会责任，能够投入大量资源与精力，能够将最前沿的数字技术应用于中国公益事业的发展，这将大大加速了我国公益事业从数量增长向高质量发展的转型进程。我们有理由相信，在不久的将来，公益将成为一种触手可及的、可广泛信赖的数字化生活方式，公益事业在我国第三次分配中的作用也将日益凸显。

　　(作者系清华大学公共管理学院教授、博士生导师)

　　作者：邓国胜

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